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关于加强二级财务管理的若干意见
作者：郎昕 来源：办公室 日期：2006-4-13 10:49:58 点击次数：
学校二级财务管理实施一年来，有力地保障了我校教育事业的健康发展。但在取得良好效果的同时也存在着支出增长较快，预算管理不严，财力较为分散等问题。为进一步加强二级财务管理，做到科学理财，民主理财，确保学校各项事业的正常运转，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、统一认识，切实加强领导。
各部门和分院负责人是在一定权限范围内的 “经济责任人”，对本部门财务行为负有法律责任。要充分认识加强财务行为管理的重要性，要强化对本部门财务行为的领导和管理，了解并掌握相关法规制度，要按照事权和财权相统一的原则，切实落实经济责任制，确保国家学校利益不受损害。
１、权限管理：部门和分院负责人的一笔经济业务审批权限分别为伍佰元和壹千元。金额在审批权限以上的，由部门或分院负责人审核，交分管领导审批。禁止越权审批或变相发票形式分次审批。
２、差旅费报销：差旅费报销严格按照《教职工差旅费开支规定》（湖职院·湖电大〔2002〕34号）执行。坚持节约、从紧、必需的原则，如有乘坐飞机、出租车等特殊情况，须经分管领导同意并签字审批。
3、票据报销：杜绝票据本身不规范或票据内容不规范的票据存在，严把源头关，拒绝乱收费。具体执行参看《收据管理办法》和《行政事业性收费管理办法》(湖职院·湖电大办〔2004〕10号)。
4、借款及支票领用：目前学校比较严重地存在借款归还不及时、领用支票结算不及时、汇款后对方单位票据回收难等现象。针对上述情况，学校将严格贯彻落实经济责任制，在及时清理的同时，严格执行前账不清，后账不借的规定。
二、强化预算管理，防范财务风险。
学校下达经费预算后，各部门、分院应坚持“量入为出，收支平衡”的原则，支出安排要坚持“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则。在有限财力面前，认真做好本部门的规划，落实各项经济责任制，防范财务风险，保证学校可持续发展。
各类资金的收支全部纳入学校财务统一管理，统一调度。严禁设立“小金库”，切实保证学校各项开支的需要。一旦发现，除没收全部非法所得、上交国库外，还将追究当事人和部门负责人的责任。
三、理顺经济关系，规范收费行为。
各部门分院要妥善处理学校、部门、个人之间的利益关系，分院要合理制定各项创收收入的分配政策，既要调动学校、部门、个人的工作积极性，又要考虑利益平衡，保证集中财力搞建设。除提取一定比例资金作为创收奖励外，其余部分将作为基金用于学校的建设和发展。
目前学校所有事业性收费项目、标准和代管费开支内容，均须报教育厅、财政厅、物价局批准，不得自行确定收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增设代管费开支范围。学校实行收费许可证和收费年审制度。因退学、开除或者休学的学生退费标准按浙教计[2002]189号文件规定执行。毕业生工本费、档案邮寄费、户口迁移费均在学校事业费中列支，不可计入代管款项。
四、严格资产管理，提高使用效益。
充分利用和保管好学校的各项资产，购置、使用、保管、清理、转让、报废等都要坚持按程序审批。要安排人员负责管理并建立岗位责任制。要对国有资产定期进行盘点，对于盘亏的国有资产，要查明原因，分清责任，及时处理。要科学管理国有资产，避免闲置、重复购置和浪费现象，提高国有资产的使用效益。
五、提高服务水平，加强监督管理。
高校财务工作是一项综合服务工作，要不断提高服务质量、服务水平和工作效率。重视财会队伍建设，提高财会人员的思想、业务素质。要加强财务手段的更新，全面实现会计核算电算化，财务工作网络化；加快推进财会工作标准化规范化进程；加强对二级财务监督管理，加强内审工作，建立健全内审制度；重点加强对切块经费、专项经费、项目经费业务的审计。
